Новини

Старі назви під зачистку: у Раді взялися за “сільради” та “селища міського типу”

У парламенті вирішили нарешті навести лад у словах, якими ми описуємо місцеву владу. Бо виходить дивна річ: країна вже кілька років живе за новим адміністративно-територіальним устроєм, а в законах досі можна натрапити на "сільради", "міста районного значення" чи ті самі "селища міського типу". Формально вони є, фактично – ні.

Комітет Верховної Ради з питань організації державної влади підтримав урядовий законопроєкт № 14318 і рекомендував ухвалити його за основу. Рішення ухвалили 16 лютого. Це ще не фінал, але сигнал зрозумілий: терміни з минулого поступово йдуть у небуття.

Чому це стало питанням саме зараз

Після реформи децентралізації 2020 року карту України фактично перекроїли. Кабмін визначив адмінцентри та затвердив території 1 469 громад, а восени відбулися перші місцеві вибори в новому форматі. Громади запрацювали. Повноваження перерозподілили. Життя пішло далі.

Але закони – штука інертна. У багатьох із них залишилися старі формулювання, які обмежують повноваження рад межами конкретного населеного пункту. Хоча тепер громада – це ширша територія, не лише одне село чи місто. І от виходить, що в реальності орган самоврядування відповідає за всю громаду, а в законі ніби діє в межах старих рамок. Незручно. І, м’яко кажучи, створює колізії.

Що пропонують змінити

Законопроєкт передбачає внесення змін одразу до 6 кодексів і 64 законів України. Обсяг чималий. Суть – прибрати з нормативних актів застарілі категорії адміністративно-територіальних одиниць і закріпити єдиний підхід.

Планується:

  • юридично вилучити поняття "місто обласного значення" і "місто районного значення";
  • відмовитися від формулювання "селище міського типу";
  • прибрати згадки про "сільради" та подібні конструкції;
  • замінити розпорошені поняття на одне базове – територіальна громада.

Тобто замість кількох паралельних реальностей – одна. Принаймні на папері.

Повноваження – по всій території, а не "в межах таблички"

Документ також уточнює повноваження органів місцевого самоврядування відповідно до принципу повсюдності. Якщо простіше – рада громади має діяти на всій території громади, а не тільки в адміністративних межах окремого населеного пункту.

Це, до речі, впливає на практичні речі: землю, забудову, управління комунальним майном. Бо коли в одному законі написано одне, а в іншому – трохи інакше, починається плутанина. А плутанина в юридичних питаннях зазвичай означає довгі погодження і судові спори.

Джерело: 5692.com.ua