В законопроекте правительства о повышении пенсий, эксперты Федерации профсоюзов Украины обнаружили позиции, которые не соответствуют задекларированным обещаниям. Профсоюзы нашего города поддержали экспертов ФПУ.
Ниже коэффициент – меньше пенсия
Проект пенсионной реформы предусматривает уменьшение коэффициента страхового стажа с 1,35 % до 1,0 %, что приведет к значительному уменьшению пенсий, которые будут назначаться с 2018 года. Согласно Конвенции Международной организации труда № 102, ратифицированной и в Украине, при наличии 30 лет стажа работы, пенсия должна составлять не менее 40% от размера заработка.
В случае принятия изменений, предложенных правительством, при стаже 35 лет и получении зарплаты на уровне средней по стране, размер пенсии в 2018 году будет лишь немногим больше минимальной пенсии. Объясняется это тем, что с 2018 года базовый показатель средней зарплаты по стране, для расчета пенсии, будет браться за последние 2 года (2016 и 2017 ), а не за три года (2015, 2016 и 2017) перед обращением за пенсией. Таким образом, при получении заработка в диапазоне почти до среднего по стране (примерно 70 % работающих) и снижении коэффициента одного года страхового стажа до 1,0 % (вместо нынешних 1,35 %), примерно 60 % работающих не смогут получить даже минимальный размер пенсии по возрасту.
Расчеты Минсоцполитики на 2018 и 2019 годы сделаны с учетом роста средней зарплаты ежегодно на 30%. Действительно, при таком ее росте, исходя из средней зарплаты по стране и коэффициенте страхового стажа 1,0 %, расчетная пенсия получится чуть выше минимальной. Но, как только темпы роста средней зарплаты в стране снизятся до 10 %, при аналогичных расчетах (средняя зарплата по стране и стаж 35 лет) – пенсия будет на уровне минимальной или ниже.
В Федерации профсоюзов Украины предлагают оставить существующий коэффициент страхового стажа 1,35%, который обеспечивает зависимость размера пенсии от страхового стажа, и делает ее выше минимальной.
Как альтернативный вариант, в ФПУ предлагают установить размер коэффициента в зависимости от продолжительности страхового стажа: чем он больше, тем выше коэффициент. Например, при стаже 30 лет – коэффициент 1,1 %; 35 лет – 1,2 %; 40 лет – 1,33 %.
На пенсию придется дольше «зарабатывать»
Пенсионная реформа предусматривает увеличение страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту – с 15 до 35 лет. В профсоюзах считают, что это приведет к снижению средней продолжительности страхового стажа, а значит и пенсий по возрасту. И объясняют это следующими аргументами.
Сегодня средняя продолжительность трудового стажа у пенсионеров составляет 36 лет. Так как с 1 января 2004 года в страховой стаж засчитываются только периоды, за которые уплачен единый взнос (отчисления в пенсионный фонд), то у всех, кто в это время работал без оформления, снизится продолжительность страхового стажа. И учитывая состояние рынка труда, проблемы с трудоустройством лиц предпенсионного возраста, предложенное изменение приведет к снижению средней продолжительности страхового стажа и конечного размера назначенной пенсии у значительного числа будущих пенсионеров. В то же время, упомянутая ранее конвенция МОТ №102 предусматривает обеспечение пенсии по возрасту в полном объеме при наличии 30-летнего периода уплаты страховых взносов.
В ФПУ предлагают постепенное повышение необходимого страхового стажа для назначения пенсии по возрасту, начиная с 2019 года в течение не 10, а 20 лет, установив верхнюю границу необходимого страхового стажа в 30 лет.
Индексаций от инфляции не будет
В проекте пенсионной реформы предлагают отказаться от индексации пенсий в соответствии с Законом Украины «Об индексации доходов населения» (сейчас, по законодательству, пенсия должна автоматически индексироваться в случае превышения темпов роста инфляции выше 3% в месяц, но на практике эта норма закона не работает).
Вместо этого, в правительстве предлагают но-вую формулу переоценки пенсии: раз в год ее будут индексировать на 50% роста средней зар-платы за предыдущий год и на 50% индекса инфляции потребительских цен предыдущего года. Такая формула будет увеличивать реальную покупательную способность пенсий только при условии, что рост средних зарплат будет выше уровня инфляции.
Читайте также: Пенсионная реформа или латание дыр?